秦公将公孙鞅亲自挽着衣袍，送到跽席上跽席后，方才回到自己的跽席。跽席后，秦公真诚的请教道：“先生！礼就免了吧。还是请先生教寡人，如何补求农耕？”
公孙鞅并不接秦公的问话，只是拿出一简，递给在一旁的景监。景监马上捧着这困简，送到了秦公的案上。秦公展简一看是“垦草令”三个大字后，就埋头看了起来。许久，秦公方才看完。看完后，秦公皱着眉头问道：“先生！真要在此时解脱奴隶的奴籍？”
公孙鞅肯定的点了点头后，回到：“秦人口不到魏的一半，黔首人数不足，是秦最大的软弱之处。如果不利用好几十万奴隶，紧靠黔首的人数，难于支撑秦日益强大的人数需要啊！主公！不集中公府的权利与实力，就不能把全秦的力量聚集在一起，来与魏抗衡，到时，就是攻占了河西，也守不住，天子致伯了，也会被魏和其他国，打回原形。
主公！这个《垦草令》虽然简单，但包含了利用奴隶，聚集全秦之力为公府所用，吸引外来移民为秦所用等三方面的大事，是擂响主公你率领全秦，向魏、向天下进军的战鼓啊！主公！收复河西、天子致伯，仅乃强秦的第一步也。难道主公不希望主公建立的强秦，称霸天下，一扫**而世代惊吗？”
秦公眼见似乎又打开一扇大门。这大门通向的是超过穆公伟业的辉煌之路。他双手颤抖的放下竹简，结结巴巴的说道：“寡、寡、寡人，明白了。秦强必公府先强。只有公府强、贵族弱，秦方可永远强盛。三家分晋就是公府弱、贵族强的恶果。寡人是不会让三家分晋在秦重演。这《垦草令》寡人马上颁布后昭告天下！”
公孙鞅也不就《垦草令》多说，仅一句“谢主公！”就马上转换了话题，直接问道：“主公！臣请问第三个问题！那所扩充的十五万军，主公想如何编制？”
秦公一听左庶长问道了本行，自信满满的回到：“贵族的五万军，按战时体制，由贵族与家奴组成，军将与军备均由其自备，公府仅提供食粮。但寡人经先生提醒，认为这只军只能是公府军而不是贵族军；所以，只按战时体制征召，征召后，由公府编成并提供军备、派遣军将、军吏。所需军备不足时，由公府先借后还。所有贵族按能力选任到军中任职，而且硬性规定：不得率领本族家奴、家军。先生以为若何？”
公孙鞅点头认可后说道：“主公思谋甚善！就按主公之法编成。那臣请问！主公将这五军编成何军呢？”
秦公微微一笑：“寡人思量：贵族军一直是秦军的主力。平时由贵族养着，耕种田地，每年集训两次，战时征召成军，战完编制解散，回归封地农庄，靠战利品补偿。而收复河西，需要超过魏军实力。魏军在河西有战车千乘，其中重型革车三百乘，轻型战车七百乘，加河东，就超过这个数了。故，寡人谋算，将这五军都编成战车军，每军配革车百乘，马带备用百匹计五百匹，每车驭手一人，军士两人，重甲武士十人，计千三百人为一师。每军再配轻车两百乘，马带备用三百匹；每车驭手一人，军士一人，轻甲武士八人，计两千人为一师。另配重甲武士一个师、四个旅，两千人；轻甲武士三个师，十二个旅，计六千人。五个军合计有：革车五百乘，轻车千乘，重甲武士万人，轻甲武士三万人，总人数为五万六千五百人，加将军、师帅、旅帅卫队及文职、辎重，共七万人也。所缺两万，将从现有战军中抽调。而战军所缺两万，将由新招的黔首补充。这样就不会减弱老战军与新贵族军的战力。而新征召的十万黔首与垦荒军，将组建五个军。每个军的旅帅及以上均配革车，增加其防守能力与攻坚能力。寡人谋算：每军80个旅，每旅百人卫队，配革车十乘，含指挥车一乘，计百三十人。每军四个师帅，每师三百人卫队，配革车二十五乘，含指挥车一乘，计三百二十五人。每军一军帅、一副将，两队各五百人卫队，每队配革车三十五乘，含指挥车一乘，计四百五十五人。则一个军就有革车两百五十乘，五个军就有千二百五十乘，足于攻坚击锐了。而每个军，均编成重甲武士一个师，轻甲武士三个师，每个师均为四个旅两千人。所有军将、军吏、均从五个老战军抽调。这样一来，加上原来的五万军，足于抗衡强魏了。”
公孙鞅听完，在心中默默一算，这哪是主公一时想出来的？分明就是军方早就为主公谋划好了的。既然是主公与军方早已谋划好的，公孙鞅哪有不赞同的。赞同之后提到：“主公！这十万五军，加原有的五万战军的装备，其它的都好说，就是革车一事耗资巨大啊！按此策：每军革车两百五十乘，十五个军就是三千七百五十乘，加五个军的革车师千乘，就是四千七百五十乘，再加备用与指挥专用革车，就是五千乘啊！每车造价按最低算二十金，就是十万金。加上万匹驽马，则需要十三万金。整个二十万军装备下来，不低于八百万金。每年养护与维持二十万人的费用最少要二百四十万金，两项一加，这两年需要千万金以上的军费，而秦虽然大富，但估算今年仅结余三百万金，明年仅结余四百万金，除去必要的民政支出，两年仅四百万也。这主公考虑过没有？”
秦公被公孙鞅这一问，又语结了。他光顾与军方商议如何扩军，还真没有计算需要多少钱。今天，他被公孙鞅一毛算，就是千万以上，还真吓了一跳！看来，军队公室化还真不是想想就行了的，还真得要靠实力来支撑的。
