“其二，农牧之税应当少收，甚至不收，以鼓励人口与耕种为上；而商业之利甚大，当抽十一之利税！流民终是少数，必须自身有增益之能。”
管宁缓缓道：“辽东之地广有铁石、山林，当可炼铁，又临大海，有盐渔之利，确为一处宝地，至于距离中原太远――我一行人从北海临济港出发，乘大船，不过三日，即达辽东，根本不若陆路之远！”
“其三，辽东人口，妇女极少，而青壮极多，此为大患！”管宁道：“先祖曾设妓院，收取税金，我辽东也可仿照，其利有三：一是通过收税增加我辽东军的财政收入，二是有利于社会安定，满足青年男子乃至于军队的要求，保护良家妇女不受骚扰；三是吸引大量人才来我辽东，四是送妓与敌，兵不血刃。”
“打好根基，积聚粮草，精炼甲兵，待时机到来，便可尊王攘夷，挟天子以伐不敬。”
一席话说来，即便是郭嘉、戏志才都听得动容，这才是老成的经国之道，此种诀窍，非管仲亲传，不能知其窍要，诸位将领更是不明觉厉。
阎柔叹息道：“主公，幼安先生大才，柔当让位，以幼安先生为长史才是！”
严展书摆手道：“子和不必让位，你随我时间最长，出力甚多，与奉孝、幼安先生各有所长，可为随军长史！奉孝军略是其长处，所以为军师中郎将，辅以猛将，即可独挡一面；志才之能也在军略，可为军师，辅佐我左右；幼安先生才略宽宏，治政为其长处，当为别驾从事，为文官之长；子仲为侍郎，却商业才能突出，可主管商业一事，为我辽东交流有无，汇聚人气。”
转首看向诸将：“诸将听令――”
“末将在！”以赵云为首的十几位武将一起俯首。
“赵云，为前将军，督军一万，北寇丁零，打探通往鲜卑的道路，同时密切关注鲜卑的动静！颜良，为右将军，军师为阎柔，督军一万，可就地征招青壮五千以扩军，一年内攻克东边的夫余！”
“诺！”赵云颜良阎柔闻言都非常兴奋。
“高览，为左将军，督军三千，另辖山海关廖化部六千，就地招收青壮六千，训练成军，虎视右北平、幽州，确保我大军左路不失。”
“诺！”高览沉着地应声。
“韩当，为后将军，辖太史慈、蚩迷突二将。郭嘉为军师中郎将，作战之时，以郭嘉为帅。督军一万五千，南征高句丽，时间，也是一年！”
“诺！”郭嘉闻言热血沸腾，自己一介士子，竟然能够指挥万军，施展军谋，主公大恩，唯有殚精竭虑以报。
“诺！”太史慈、蚩迷突也很兴奋，唯有韩当有些不满，自己怎么也算是老将了，却要在这新来的军师之下，看看一起的赵云、颜良，呃，他们武艺高强，自己不能比，可是高览总差不多了吧，也是独当一面了，面色不由有些不好看。
严展书看到，笑笑道：“义公，是不是不想打仗？要不你与伯胜换一换，让伯胜去冲锋陷阵，你去镇守后路？”
“不不不――”韩当猛然醒悟，一想到自己要没事训练新兵，再也不能上战场，不由打了个寒颤，那种事还是交给伯胜那个闷葫芦去做吧，嘿嘿憨笑道：“俺老韩还是在战场厮杀舒服一点！”关键是立功也快！
“你们四位，率兵出征，即为一方之将，不必大小事宜都上报与我，如有战机，自行出击，时候补报，说明缘由即可。另外，招收青壮之时，如有城寨不愿出人，拔之，以汉奸罪清洗一番，我这里筑襄平新城正缺人手。”严展书的口中漏出了阴冷的气息，闻言诸将为之一寒。
“传冠军侯、安北将军、行辽东太守严军令――”十几匹快马带着严展书的命令向着四面八方跑去，将军令传达到每一个城堡：“辽东分五县，每县分五乡，每乡一万人，每乡分五堡，每堡两千人。抽调兵丁之时，每堡抽调两百人，划分为一连，五连为一营，一县当有五千青壮，聚为一团。”
“凡不听军令者，即为汉奸，拔之！”
严展书的声音传遍了整个辽东，各个城堡的达官贵人们都惶然了，自己的土皇帝生活即将结束了么？四万大军，里边诸多乌桓蛮族，是大家都看见了的。以往的高句丽也好、丁零也好、夫余也好，最多不过两三千人过来寇掠，送点粮食也就退走了，他们可攻不下城寨。
但是这新来的冠军侯可不一样，当年是造反起家的，曾攻下冀州的州治――邺城，大小县城更是不计其数，我们的小小城寨能挡得住蛮族的攻击，可挡不住同为汉人的攻城器械！
每个城寨征招两百人，好像也不是那么多，就忍了吧，诸多小城寨都认怂了。襄平城中，公孙昭正与公孙楼、刘政商议：“严使君这一招狠啊，每堡两百人，这一下他的大军就多了两万人。”
“可是襄平就我们一个大一点的城堡，岂不是我们要出数千人？”公孙楼表示很不满意。
“他的军令，是不管你的人手有多少，每个城堡必须出两百人――按照他的军令，我们可以将人手集中到几个大堡里边，然后每堡出两百人。”刘政想了个办法。
“嗯――”公孙昭点头嘉许道：“这个法子不错，楼儿，传话下去，我们公孙家的城寨，开始集中，就这么办！”
“且慢！家主，还不止是抽调走青壮的问题，此法一旦实行，我们堡中防卫的虚实他就尽知了！”刘政慢慢地，又品味出了这道军令的厉害之处：“如果将来他翻脸要攻城，那些抽调走的青壮，他们的家眷、亲戚，我们还用不用、防不防？”
“咝――”公孙昭倒抽一口冷气，如此说来，“竟然是一个青壮都不能给了？”
“不能给！”刘政斩钉截铁道：“给了就是祸患，而且遗患无穷！”
“可是，严政的四万大军就在城外，我们不能连这点面子都不给吧？”公孙楼觉得这么做，显然不合适。
“这样，将人手集中之后，选出没有家室拖累的、亲戚最少的青壮，交出去。”两害相权取其轻，公孙昭左思右想，还是觉得不宜与严展书交恶，毕竟，从昨晚来看，对方还是抱有善意的。
很快，公孙家的动静，被阎柔的探子收集过来，报到了严展书手里。
“嗯――可真会钻空子！看看，”严展书随手将情报交给边上的管宁，撇嘴道：“幼安先生，这就是世家，真乃国之大贼也！”
“我看，”管宁看了一眼，却失笑道：“这未尝不是一件好事。”
“此话怎讲？”严展书只看到这是在钻自己军令的空子，闻言不由好奇道。
“主公的襄平县是为工商之县，本来就不是耕战之用，他公孙家将人手聚集，岂不是提高了人气，方便了商业流通么？他把人手尽皆聚集到五个城堡之中，正好分成铁矿采集、兵甲打造、药物采集、皮毛硝制、商业交通五个部分，省去我好大的事！”管宁笑了起来：“不然要迁徙流民，还要负责安家分地什么的，这笔费用可不是小数目，这下不都省下来了？！”
“对啊！”严展书不由笑了起来：“不过，这种事不做惩戒，只怕其余各县也会有人仿效。”
“筑城不是缺人手么？”管宁也阴阴地笑了起来：“主公之前就有言在先，几位将军想来也不是不敢出手的人吧？”
