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在百姓们的护卫下，祝彪亲自将刘都头、“王三哥”以及跟着“王三哥”一起的二流子一起送往了兖州府的知府衙门。
新任的兖州知府和兖州城的兵马督监一见是祝彪来了，赶紧的大开中门迎接。刘都头与“王三哥”自然是被送进了大牢。那卖汤药的老李头向祝彪走了过去，跪在地上道：“恕老汉眼拙，有眼不识泰山”
祝彪将李老汉扶将起来道：“老板，好好的做生意过活，等过些时日，不忙了，我还要来兖州府吃你的汤药哦。”
第二天，老李头的汤药便成了兖州城的名牌了，街头巷尾的百姓们都要来吃上一碗，都要尝上一尝梁山泊特别行政区的节度使都夸赞好吃的汤药是个啥滋味。
祝彪没有在兖州逗留，也没有去登州了，次日清晨，一行人在府衙换上好马，，知府督监送出城来，百姓们更是夹到欢送。祝彪等一行人径直向济州方向而去。
回到了济州，祝彪直接将卢俊义、朱武与公孙胜聚到了节度使衙门。祝彪将自己一路上的所言所闻都说了一回，祝彪不无忧虑的道：“那些在咱们梁山的地盘上没有讨着好的土豪劣生，那些不愿与我梁山合作的书生，如今都逃到了赵宋的地盘上，他们在哪里整日的骂我们梁山是贼寇，骂我梁山的军马个个是青面獠牙，只会打家劫舍，杀人放火。而我们梁山自己呢，就在济州府辖下竟然有人篡改法令，利用分田分地的机会大肆的兼并土地，而没有篡改法令兼并土地的兖州却是二流子与衙门里的都头合流，横行街市，鱼肉百姓，收取什么安稳钱。那至于别的地方我就想也不敢想了，再这般下去，那咱们和赵宋王朝就是一样的玩意，迟早一天，也会有人重新打起替天行道来革我们的命。”
卢俊义、朱武和公孙胜听了这些话，也都默然不语。
卢俊义道：“寨主，这也是没有法子的事啊。这些官吏都是为咱们梁山做事的，没有他们，我们这梁山特区可就不能正常运转了。寨主，古语说的好，水至清则无鱼，人至察则无徒。以在下之见啊，只要能够约束着他们将这田地不偏不倚的分了也就是了，其他的事，在下看来，还是睁只眼闭只眼，也就算了，真要管起来，一来也管不了，二来也不知从何处着手啊。”
公孙胜轻抚着胡须道：“卢员外的话虽然有理，可是这个贪污受贿的口子却是不能开啊，哪怕只开了一点，那迟早一日是要堤毁人亡的啊。从古至今，哪一个灭亡的王朝不都是从里面开始烂的？强汉盛唐，那个不是先从有了贪墨，有了卖官鬻爵，有了政以贿成，刑以银免，然后才有了国破家亡？我们梁山这才刚刚开始，才逼着赵宋朝廷让咱们有了个特别行政区，如果一开始就开这口子，那日后可怎么得了啊！”
卢俊义争辩道：“一清先生说的有理，可是咱们得靠着这些官吏来处理日常事物，大名府的生意要他们打理，大运河的税收要他们来收取，各州各府的粮税也要他们统筹，就是分田分地，也得靠他们，没有财税，我梁山军拿什么招兵买马，拿什么打造兵器购买马匹，如果不让他们捞一点，恐怕”
“恐怕什么！”祝彪打断卢俊义的话道：“如果我们要靠着这些龌蹉之辈来运行，那我梁山还有几日可以存在。卢员外，你要知道，我们梁山造反打天下，靠的是百姓，如果我们的官吏还在下面欺压百姓，我们怎么存活？要知道，我梁山的四周是强敌环视，惹翻了百姓，我是要死无葬身之地的！”祝彪越说越激动。
卢俊义被祝彪的样子吓着了，不敢再开口说话。一直没有开口的朱武道：“可是，我们梁山辖区内有这许多的州府县乡镇村，有这许多的官吏，朱某想来，也不会个个都是贪官，所以”
“军师，你的意思我明白。的确，林子大了，什么鸟都有，不过我倒有个法子，力求让贪官污吏降到最少，并且还可以让那些因为不能吃拿卡要而消极怠工的官员也无处可藏。”
“哦，寨主还有这个法子，贫道洗耳恭听。”显然公孙胜对祝彪的减少贪污的法子很感兴趣。
卢俊义也想听听祝彪的法子是什么法子，不过他却是没有安好心，在卢俊义看来再好的规制，终究是有空子可以钻的，只要找到了空子，那就是发财的门路。卢俊义员外出身，上梁山也是被宋江陷害的，如今既然招安了，他便只想过安稳的发财的日子，那从心底里不想过这整日和一般子穷鬼混在一起，过着刀口舔血的日子。怎么说他以前是个员外，他还是想过员外的生活。
朱武却不信祝彪真有什么好法子可以做到鱼与熊掌兼得。
祝彪一字一句的道：“民主监督。”
“民主监督？”
“民主监督？”
“甚是民主监督？”
祝彪料定他们不会懂什么叫民主监督，于是道：“我是这么想的，我想在每一个州，每一个府，每一个县，每一个镇，每一个乡，每一个村都设立一白墙堵墙，设立一个铜鼎，百姓们只要发现有那个官员贪污了，收受了贿赂，占了便宜，百姓们可以将他们知道的事，写成告示，贴在白墙上，不敢贴墙上的，也可以写成书信，投入铜鼎里面，铜鼎里面的书信由我们每一个月派人去铜鼎里面取一回书信。”
卢俊义一听这话，大吃一惊，心中暗道：“这简直就是竭泽而渔啊，这样做了那还有官员的活路啊！”于是道：“寨主，这法子虽然不差，只是这样只怕刁民诬陷”
祝彪道：“卢员外，放心，百姓的眼睛是雪亮的，谁贪墨了，谁没有贪墨，老百姓都是看得清清楚楚。再说了，我也不信，我梁山的特区里面只有刁民，而没有良善的百姓。终究刁民还是少数嘛。”
公孙胜思考了片刻道：“这样做只怕出冤案。”
“军师，这个我也想过，一个官吏，可以让百姓一家灭门，可是一个刁民的诬告信是绝对不可能让一个清官蒙冤的。”
朱武道：“寨主，大唐年间武后用过这个法子排除过异己，来俊臣与周兴却是钻了空子，致使大量的忠良蒙冤，为后来的武后称帝铺平了道路。”
祝彪道：“武则天那是存心要造冤案，而我们是为了澄清吏制，出发点不同，所得的结果也不同。再说，且不说我梁山没有来俊臣周兴这样的佞臣，就算有，也不会用，如何会出现大量的冤案呢？”祝彪想了想又道：“其实说白了，我这也是为了排除异己，我要排除的是妨碍我梁山大业的异己。”
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