吴牲总算明白了，为什么总统府坚持留在关外，议院真是太难缠！他连夜赶往归化，第二天下午见到了副总统巴图尔、总领政务李富贵、陈奇瑜。
“李念丰，你那套泰州学派的论调搞乱人心，以致杨朱之学骤然兴起，人皆以为‘损一毫利天下，不与也’，议院不交银钞局，还要搞‘无限法偿’，你说怎么办？”吴牲见到李富贵就愤怒地讲述了议院发生的事。
李富贵、陈奇瑜皱起眉，蒙元大量发行交钞，还史无前例承诺无限法偿，此举促进了工商发展，帝国由此获得充足、稳定的财用收入，可以对百姓轻徭薄税，但帝国后期大量白银外流，加之大疫阻断大都从南方获得财税，交钞因此无法兑现成了废纸，蒙元退出关前实际上已经破产，大同联邦难道要重蹈覆辙？
“议院不听话就强行接管银钞局。”巴图尔听完讲解立刻大叫，但马上捂住嘴，这种话传出去肯定要被两院弹劾。
“总统外出巡查各地防军四个多月，差不多该回来了，还是等他回来再说吧。”陈奇瑜也对议院不满，但又不敢承担违反《宪律》的后果，小心翼翼说道。
“玉铉，你在推卸责任，你们三个既然主持总统府，就该当机立断，”吴牲挥了挥手，满腹怨气又说道，“总统遇事能躲就躲，家里不过出点小事就几个月不归，有时真想不通他怎么能走到今天。”
李家确实出了事，但绝不是小事――李榆一向不管家事，对几个孩子的婚事不闻不问，当爹的不管，孩子们就自己解决。今年开春以后，贺逢圣突然找上门，质问李家长子李蒙为什么勾引他孙女，巫浪哈当然不承认，反而说李蒙一向老实，肯定是贺家的孙女勾引她儿子，两人还在大吵，贺逢圣的儿子却跑来逼婚，这件事还没摆平，巴图尔又喜气洋洋找到李榆说他孙女和李晋好上了，这门婚事你想不认也不行，小定王也来凑热闹，声称非云雀不娶，还受洗加入西教，保证此生只娶云雀一人。
全乱套了，李家吵成一团，李榆和乌兰、巫浪哈互相指责对方没管好孩子，鄂尔泰、李富贵出面调停，劝说李家为东西蒙古的团结、关内士绅的支持答应这三门婚事。李榆无可奈何同意了，但心里却觉得吃亏，贺逢圣是湖广大儒，历来瞧不起视李家，巴图尔唆使孙女勾引李晋，两家结亲后他岂不成了长辈，小定王倒是挺可爱，但缺股英武之气，也不知云雀怎么会看上他。
“总统正从西北返回，我写信征求一下他的意见，鹿友，你先别表态，议院那帮人狡猾，肯定还有后手。”李富贵沉吟着说道。
“联邦权力过于分散，长此以往必将一片散沙，算了，不依靠你们了，但联邦的统一和权威必须维护，我联络了一些人，打算成立联邦党，你们有没有兴趣加入？”吴牲摇着头问道。
李富贵、陈奇瑜不置可否地一笑。
太原，山西官员和百姓早早到了汾河边，望见飞虎旗渐渐驰近，锣鼓声、欢呼声顿时响起一片。上百名士子、歌女出现在人群中，弹琴吹箫齐声高唱“残雪凝辉冷画屏，落梅横笛已三更，更无人处月胧明，我是人间惆怅客，知君何事泪纵横，断肠声里忆平生”，这首《浣溪沙》唱罢便推开阻拦的巡检，尖叫着冲上前。
公民太热情了，李榆纵马上前挥手致意，不过这帮男女毫不理会从他身边跑过，却把李家老三李秦、老四李辽团团围住――这两个儿子自幼随名师读书，写得一手好词曲，许多作品在士子、歌伎中广为传唱，孙奇逢断言此二子最有可能继承“婉约派”遗风，听听，“婉约派”，这类人最危险，李榆吃过苦头，这次出门特意把两个小情种带在身边管束。
“三公子、四公子，吟首词吧”、“三公子、四公子此次西行可有大作”――青年男女热泪盈眶地大呼小叫，李秦对这种场面见多不惊，挺胸高吟“身向云山那畔行，北风吹断马嘶声，深秋远塞若为情，一抹晚烟荒戍垒，半杆斜日旧关城，古今忧恨几时平”，接着李辽又吟唱“万里阴山万里沙，谁将绿鬓斗霜华，年来强半在天涯，魂梦不离金屈戍，画图亲展玉鸦叉，生怜瘦减一分花”。
太幸福了，此生竟能亲耳听到梦中偶像吟唱新作，青年男女激动得泪流满面，一字一句跟着高声吟词，却把他们的总统晾到一边。
“汉民，这帮人就这个样，随他们便吧，我们去干正经事。”山西统领张道浚带着布政使张之耀、提督军务白显志、太原知府马立克等一帮官员迎过来。
李榆尴尬地笑一声，向马立克身后的范永斗问道：“老范，你身体好些了吗？”
“没事，六十多的人了，能干几年算几年。”范永斗在前年生了场大病，自认为活不了几年，于是辞官回介休老家，打算给乡亲们做点事，马立克当然不会放过这个政务老手，硬将他召入知府衙门赞画政务。
李榆摇头道：“老范，丰州的老底子都老了，干不动千万别硬撑，去年惠登相病逝让我伤心好一阵，你可不能再出意外。”
“谁说我干不动，太原府与辽州直隶州合并就是我一手操办的。”老范很不服气答道，大家都被逗笑了――辽州直隶州土地贫瘠、山丘纵横，民生问题很不好解决，辽州人一直巴望跟大富户太原府一起过，但太原府就是不答应，老范从众议院取得两地合并后原有议席不变的保证，又成功说服太原府议会，辽州直隶州终于并入太原府，这是联邦首个地方合并的案例，也是老范最引以自豪的政绩。
“太原府合并辽州，两地都得到好处，今年上缴联邦税收肯定超过五十万，听说包克图知府陈得才也正在拉五原卫合并。”马立克赶忙说道，
包克图上缴财税一直稳居联邦各州府首位，去年接近六十万两，太原府突然发力，陈得才显然坐不住了――李榆点点头，看到内务司知事韩霖扶着大科学院同知李天经走过来，急忙上前向老人行礼：“先生，您快七十了，雨公兄怎么把您从大同拖来了？”
大科学院知事王徵年老体衰走不动路，日常事务都由李天经打理，老头这几年召集名流大儒和泰西传教士大量编译西学书籍，还创造出诸如政府、思想、科学、机器等一大堆新词，官员们经常自嘲，三天不读书听不懂大同话。
“汉民啊，大科学院这几年可谓硕果累累，太原府财大气粗，自掏腰包出钱表彰各位圣人的功绩，大伙就都来了。”李天经笑呵呵答道。
韩霖立刻拉住李榆说个不停：功绩排名第一的是开平卫一位老萨满，他找到了给人接种牛痘预防天花的办法；第二名是陈得才，他推动商会实现了工厂、作坊标准化生产；第三名是石老六，他开办的机器厂让大同产品上了新档次；第四名是道尔吉，他培育的土豆良种可亩产千斤以上……
又是一大堆新词，李榆听得昏头昏脑，挥手示意大家上车进城。
太原知府衙门，李榆和官员们依次坐定，张道浚首先报告山西防军筹建情况――各府、州、县共组建防军五万，目前已完成整编、配齐武器，正抓紧时间训练，另外还从民兵中选定预备兵二十五万人，山西有足够的兵源补充营兵……
李榆点头问道：“老百姓是否支持兵制改革？”
“老百姓刚过上有饭吃有衣穿的日子，最怕清军进入山西肆虐，各地议会早就自筹粮饷整训民兵，我们建防军不过是顺水推舟，老百姓没有什么怨言。”张之耀答道。
李榆又向白显志问道：“公民义务当兵，军饷改补贴，营兵有什么想法？”
“营兵数量本来就少，如今军队大扩编，保留的精锐几乎人人升官，军饷照拿不误，还有所提高，被裁撤下地方的也能在守备所大小当个官，兄弟能有什么想法，巴不得早点开战捞军功。”白显志淡淡一笑回答。
山西的情况与其他各省差不多，看来此次兵制改革基本成功，李榆心里觉得轻松，半闭着眼开始考虑其他问题。
“李汉民，你到底打不打东虏？”退职官员张鹏云突然站起来，手里的拐杖使劲戳着地说道，“那帮禽兽为非作歹、屠戮生民，你难道忍心看着天下人受难。”
李榆吓了一跳，沉吟一会儿缓缓开口：“我不但想打，还想一举解决辽东问题，但兵马未动粮草先行，军费从何而来？这是我在路上收到的信，在座的都是我大同显官，请各抒己见。”
信是李富贵写的，详细陈述了两院与总理府有关铸币权归属及无限法偿的争议，坦率承认自己学识不够，查泰西诸国皆以金银为钱，而中原各朝既缺金银亦少铜矿，宋元两代发钞为钱，财尽钞废而致败亡，明发宝钞亦失人心，两难之间难以决断，然而此事关系重大，无论结果如何都将影响后世，故请总统审时度势而定。
最聪明的李富贵不敢决断，其他人更觉得棘手，议论好一阵也没结果，张道浚轻声说道：“宋元明三代教训深刻，也许发钞为钱这条路根本走不通。”
“子玄大谬，鲍大伟说得有理，朝廷总是克制不住发钞的欲望，宋元明发钞失败的原因就在于朝廷独揽铸币权，不能证明发钞这条路走不通。”韩霖立刻反驳道。
“历代皆以农为本，重本抑末即可减省钱币，然山陕贫困非工商不足以自给，而工商又需大量货币，此事遍观史书也无解呀，”张鹏云很沮丧地摇摇头，看着李榆说道，“不如将此事置后不谈，还是加派税赋吧，百姓深受国恩，也理应为国多尽一份力。”
“老先生，山陕大难二十年，百姓稍有生息，如何能多尽一份力，晚辈以为将银钞局至于议院之下是解决目前困境的最好办法，既可回避铸币权国有，制约政府发钞欲望，又可保护公民私产，激发大户投资工商，此乃利国之举也！”张之耀说道。
“观诚言之有理，人皆好利，以金银为钱必藏于私室不出，以钞为钱又恐政府滥发掠财，将铸币权归于议会并实行无限法偿，钱钞才能取信于民通行天下。”范永斗看着张之耀点头赞赏。
“铸币权握于商贾之手，将来金银外流又该如何？这个风险太大，拿不准的事还是暂时不做好。”张道浚摇头道。
马立克年纪轻、资历浅，不敢多说话，这时忍不住开口道：“我大同乃新国家，非中国也，所走的路与历代截然不同，不敢冒风险如何能走到今天，晚辈以为与其左右徘徊不如顺从民意。”
李榆挥挥手，向一直闭目眼神的李天经问道：“老先生熟读中外书籍，可知古今中外各朝败亡的根本教训何在？是否在于钱币之策？”
李天经想了想答道：“钱币之策只是其表，无道、纵欲、视民如草芥才是根本。”
“我明白了，”李榆起身向李经天深施一礼，然后向众人说道，“钱币乃民之所用，信用也必取之于民，公民既然不信任政府，我们又何必强夺在手。”
李榆当天夜里给李富贵回信八个大字――“顺天应民、与时偕进”，第二天看望了大科学院各位圣人之后，便携张道浚离开太原下到山西各州府巡查。
总统府不表态，参众两院更加咄咄逼人，吴牲陷入困境，这时自由党总理党务鲍震、银钞局知事黄达找上门，三人既是扬州同乡，又是多年的死对头，彼此非常熟悉，见面就直截进入正题。
“鹿友，参众两院拟出一份《官制修订章程》，你看了满意马上可以表决通过。”鲍震笑眯眯地掏出一叠公文。
这份章程对联邦中枢官制做了重大改革：总理府现有各司局合并调整为内务部、外务部、度支部、兵事部、工建部、农牧部、宣教部、殖民总局，八大部局下设司局，驻各省分司升级为局；大法司改为联邦最高法院，驻各省分司升级为高等法院；审刑司改为联邦最高审刑院，驻各省分司升级为高等审刑院；总统府吃了大亏，下属三个司只涨俸禄不升级，提塘司的境内办案权还被划归内务部、核准输出货物权被划归工建部，军械司今后也只保留订购、检验军器权，其他职能划归工建部，满洲司是临时机构职权维持不变。
总理府职权扩大，原有官员几乎人人升官加俸，谁敢阻挡修订官制，绝对引起官员公愤――吴牲看完《官制修订章程》，强压住怒火紧盯着面前两个同乡。
“鹿友，银钞局作出决议，承销以后二十年的国债，我们自负盈亏，只收八分年息，总理府的军费乃至战后的花费都解决了，这是天大的好消息啊！”黄达乐呵呵说道。
“你们这是逼宫，”吴牲冷冷地开口了，一拍桌子喝道，“国事如此艰难，你们还处心积虑谋取私利，把铸币权和国债承销权都拿去，将来发生什么，你们考虑过吗？”
“不要以为只有自己爱国，你们这些做官的可以改换门庭，我们却没有任何退路，比你更爱这个国家。”黄达脸色一变厉声回应。
鲍震摆了摆手，拿出《银钞局章程》放到吴牲面前轻声说道：“签字吧，参众两院已经有人准备弹劾你贻误国事，千万别把事情搞大。”
“算你们厉害，拿去找总统府吧，”吴牲愤恨地签了字，然后把笔狠狠一扔，冲着鲍震、黄达背影喊道，“我已经联络同志成立联邦党，我们以后接着斗！”
“自由党接受挑战。”鲍震、黄达一起回头答道。
《银钞局章程》很快经总统府核准生效，这场风波总算平息，中枢各官署随即改革官制，人人获利的事自然不会有阻力――联邦内政大事基本打理妥当，下面该对付清国了。
十一月中，李榆回到大同，四位海外客人已等候多时，听到消息急忙赶到总统府大同行辕求见。
荷兰、英格兰东印度公司派驻大同通商大使卡隆、肯特在那木儿的引导下进了行辕二门，西班牙特使菲利普、葡萄牙特使保罗却被带到一间厢房等候――西班牙、葡萄牙终于搞明白了，支撑联合亚细亚公司在海上横行霸道的不是荷兰、英格兰，却是一向很低调的大同联邦，现在烧香拜佛晚了一点，但总比不来好。
“菲利普先生、保罗先生，早上好，我先陪你们一会儿，总统阁下很快会召见你们。”崔二定教士微笑着走进来。
此人受到过教皇召见，有传闻说罗马教廷有心培养他成为第一个东方红衣大主教，这是一位高贵的神父，在澳门时就见过面，菲利普、保罗急忙起身回礼。
